Марат САЛИХОВ

Еще в прошлом году председатель Комитета по международным отношениям Сената США Джо Байден сообщил представителям казахстанской оппозиции, что ситуация в Центральной Азии настолько тревожит американских законодателей, что они намерены создать специальный подкомитет по делам этого региона.

События 11 сентября 2001 года и начавшаяся вслед за ними антитеррористическая операция не только не отвлекли внимание от положения с правами человека и политическими свободами в странах Центральной Азии, но и вывели их на передний план. Без обеспечения общечеловеческих норм политического устройства само военное сотрудничество с правительствами региона не гарантирует от новых кризисов.

Именно под таким углом зрения Подкомитет по Центральной Азии и Кавказу решил рассмотреть военное сотрудничество США с правительствами Казахстана, Узбекистана, Киргизстана, Туркменистана и Таджикистана. “Баланс военной помощи и поддержка прав человека в Центральной Азии” - так была сформулирована повестка дня слушаний под председательством сенатора Торричелли, которые прошли 27 июня 2002 г.

Для отчета о том, как правительство США выдерживает этот сложный “баланс” в Сенат были приглашены руководители Государственного департамента и Министерства обороны – заместитель К. Пауэлла по вопросам прав человека Л. Крэйнер, заместитель Д. Рамсфелда по международной политике Дж. Кроуч, а также руководитель центрально-азиатского направления в Госдепартаменте Линн Паское, который буквально на днях вернулся из поездки в Астану и некоторые другие столицы региона.

Безусловный упор на Казахстан – тревожное развитие ситуации в этой стране, конфронтации оппозиции и президента Назарбаева, массовые репрессии властей против прессы и политических партий – был очевиден как в выступлениях высокопоставленных руководителей, так и в выборе независимых свидетелей, среди которых были бывший посол США в Алма-Ате У. Кортни и автор критической монографии “Казахстан – невыполненные обязательства” профессор М. Брилл Олкотт из Фонда Карнеги. Об этом свидетельствовало и заявление Акежана Кажегельдина, с которым он обратился к сенаторам-членам Комитета по международным делам, и которое было включено в протокол слушаний.

“Казахстанское правительство мало соблюдает права человека, – заявил зам госсекретаря Крэйнер, характеризуя общую обстановку в стране. – Мы очень озабочены. Последние с независимыми СМИ вообще ставят вопрос об их существовании...” Он подробно остановился и на обстоятельствах нападения на редакцию “СолДата”, и на поджоге “Делового обозрения”, и на расстреле передатчика телекомпании “Тан”. “Развитие свободы слова в Казахстане имеет негативный характер”, - таков приговор Государственного департамента всей деятельности режима Назарбаева в этой сфере. При этом мероприятия типа Евразийского медиа-форума или встреч Назарбаева с журналистами вообще не упоминались, как не имеющие значения.

К судьбе арестованных и преданных суду организаторов “Демвыбора Казахстана”, как и других активистов оппозиции, внимание сенаторов первым привлек Акежан Кажегельдин, заявление которого было распространено еще до слушаний. В нем среди прочего говорится: “...Я хочу обратить Ваше внимание на судьбу Мухтара Аблязова, бывшего министра, перешедшего в демократическую оппозицию и тут же преданного суду за, якобы, коррупцию. В заключении находится и Галымжан Жакиянов. Пять лет он был губернатором, а губернаторов в Казахстане назначает лично Назарбаев. Он же их и увольняет.

У одной из известных женщин-оппозиционеров, редактора закрытой газеты “Республика”, Лиры Байсеитовой несколько дней назад была убита дочь. Полиция отказалась проводить расследование. Лира Байсеитова подозревает, что это сделали спецслужбы Назарбаева в знак мести за ее деятельность”.

Вторую половину слушаний председательствовал коллега сенатора Торричелли – сенатор Лугар, ветеран внешней политики США, один из самых влиятельных конгрессменов в этой сфере. На заре независимости Казахстана он был одним из тех, кто активно поддерживал отказ этой страны от ядерного оружия, поскольку всю жизнь боролся против его распространения. Очевидно, что по этой инерции казахский МИД и посольство этой страны в США не относили его к потенциальным критикам режима Назарбаева. И ошиблись. Вопросы сенатора Лугара, адресованные и чиновникам, и независимым экспертам, были направлены именно на то, чтобы обострить их позиции, освободиться от шелухи “дипломатического языка”, которым зачастую злоупотребляют госслужащие и ученые.

“Действия казахстанского президента и других руководителей этой страны не дают оснований полагать, что они всерьез намерены проводить демократические реформы, - подытожила профессор Брилл Олкотт анализ деятельности Н. Назарбаева, как президента. – Социальное и экономическое неравенство, которое характеризует это общество, вызывает рост недовольства. Но существующая политическая система не дает возможности выразить это недовольство легальными путями...”

Очевидно, что когда общественное недовольство станет выражаться нелегальным и насильственным путем, США и весь мир может столкнуться с новой угрозой, подобной афганской или таджикской. Впрочем, на втором месте по вниманию на слушаниях уверенно держалась Киргизия, ситуация в которой рассматривается как канун гражданской войны. Посол Киргизстана присутствовал на слушаниях, но не стал пытаться опровергнуть эти положения.

“Туркменская оппозиция стартовала резко и заметно, - сказал А. Кажегельдин после разговора с ее представителем в Вашингтоне, который тоже был в зале Сената. – О наших киргизских товарищах мы сказали достаточно подробно, и наше мнение услышали и сенаторы, и представители администрации. Остальным коллегам пора браться за дело. Оно требует сил, времени и средств, но без этого невозможно быть услышанным”.

Действительно, Конгресс США рассматривает сотни вопросов внутренней и внешней политики одновременно. Страна ведет военные действия за границей, лидирует в Западном сообществе, переживает экономический спад и озабочена собственной безопасностью. Если среди всех этих важнейших тем демократия в Центральной Азии остается на повестке дня американского политистеблишмента, то это – заслуга казахстанской оппозиции.

Тем более, что на этой конференции должен был выступать Помощник зам госсекретаря по делам Евразии Линн Паско, только что вернувшийся из Астаны и имевший, по некоторым сведениям, резкий разговор с министром Токаевым.

В том, что скажет дипломат в Канзасе, сенатору сомневаться не приходилось хотя бы потому, что в Комитете Л. Паско таким образом характеризовал результаты правления Н. Назарбаева: “...Ситуация в Казахстане в настоящее время ухудшается. Там проходит серия атак на независимую прессу, а правительство продолжает проводить избирательное преследование по обвинениям в коррупции оппозиционных лидеров, когда они кажутся набирающими политическое влияние. Более того, казахский парламент только что принял закон о регистрации политических партий, который требует, чтобы в партии было не менее 50 тыс. членов, что представляет огромное препятствие формированию партий. Тенденции развития Казахстана в последнее время продолжают оставаться обескураживающими. Но мы будем продолжать давление, с целью улучшения положения...”

Именно в свете этой речи можно говорить о стратегии смены лидеров в тех регионах, где эти лидеры оказываются причиной негативного развития, репрессий и разгула коррупции.