Собравшийся на свою первую сессию Конгресс США нового созыва удивил политобозревателей тем, что в числе первых трех документов, принятых им, оказалась резолюция, требующая самых решительных мер в Центральной Азии вообще, и особенно детально – в Казахстане.

Причем мер этих законодатели в Вашингтоне требуют не только от своего правительства, но и от президентов-диктаторов. Чего стоит одно только требование к ним предать гласности доходы, прекратить коррупцию и сотрудничать со следствием американского Департамента юстиции.

Последнее требование относится не ко всем президентам, а к Нурсултану Назарбаеву лично, поскольку, как известно, Департамент юстиции США расследует дело о получении именно им взяток в сотни миллионов долларов от американских нефтяных компаний.

Всю горечь и опасность этого документа для назарбаевской дипломатии можно оценить, лишь только внимательно рассмотрев вместе с текстом резолюции и обстоятельства ее появления. Сам по себе порядковый номер 3 указывает на то, что даже для новых членов Конгресса, только что избранных в обе палаты, диктаторские режимы Центральной Азии – “пристреленная цель”.

О зверствах режимов пожизненных туркмен-казах-узбекбашей и их коллег в Душанбе и Бишкеке пресса и общественность США говорят в последние два года чаще и острее, чем о каком-либо другом регионе мира. А про Назарбаева и Казахстан говорят и пишут чаще, чем обо всех остальных деспотиях этого региона. Хотя в последнее время Н. Назарбаев активно борется это сомнительное первое место с Сапармурадом Сердаром Туркменбаши Ниязовым.

Не удивительно, что новая резолюция Конгресса была внесена и принята в рекордно короткий срок единодушно обеими палатами – Сенатом и Палатой представителей. Даже те несколько конгрессменов, которые время от времени посылали Н. Назарбаеву приветственные телеграммы или встречались с ним за астанинским дастарханом, вынуждены были поддержать все слова жесткой критики. Иначе избиратели и коллеги могли бы заподозрить этих народных избранников в том, что у них есть в этом регионе интересы, отличные от интересов демократии и справедливости.

Вторым ярким моментом резолюции №3 является ее авторство. Резолюцию внесли в Конгресс два ведущих сенатора от двух ведущих политических партий: республиканец Джон Маккейн и демократ Джозеф Либерман. Оба политика пользуются безупречной репутацией и огромным влиянием в Вашингтоне, оба не скрывают амбиций на высший государственный пост. Сенатор Дж. Либерман уже объявил о своем намерении участвовать в президентских выборах 2004 г., сенатора Дж. Маккейна призывают к этому умеренные круги его партии.

Обращает на себя внимание тот факт, что Конгресс США вновь называет беспрепятственное возвращение лидера демократической оппозиции Казахстана Акежана Кажегельдина и участия его в политической жизни страны в качестве одного из безусловных требований. Таким образом, конгрессмены признают ничтожными и не имеющими никакого значения все те обвинения и приговоры, которые назарбаевская юстиция так старательно выносила А. Кажегельдину, а потом рассылала по странам мира.

Зато вполне действенными и имеющими юридическую силу признаются результаты расследования по делу “Казахгейт”. До сих пор власти Казахстана и сам Н. Назарбаев через своих адвокатов чинили препятствия Департаменту юстиции, отказывались представлять определенные документы и выступать с показаниями. Теперь Конгресс напомнил астанинским миллионерам и миллиардерам, что препятствовать правосудию само по себе является преступлением.

Призыв к правительству Казахстана “работать над снижением уровня коррупции” звучит явной издевкой, если учесть, что за фигура – нынешний премьер Казахстана. Это “продукт” Назарбаева прославился именно тем, что публично попытался опровергнуть наличие у президента Казахстана и его родных многомиллионных счетов в швейцарских банках. Зато бравый премьер тогда как-то невнятно попытался “перевести стрелки” на своего более успешного предшественника, А. Кажегельдина. Как видно из резолюции Конгресса, в Вашингтоне страстную и сбивчивую речь И. Тасмагамбетова оставили без внимания. Лидер оппозиции должен вернуться в страну, а президент страны должен раскрыть свою тайную бухгалтерию.

Резолюция №3 хоронит многие иллюзии центрально-азиатских диктаторов. В первую очередь, их убежденность, что правами собственных граждан можно торговать, нарушая их в обмен на военно-политическую лояльность и сотрудничество, а также на доступ к природным богатствам. Оказывается, что сотрудничество – сотрудничеством, а права человека надо соблюдать.

Воры и истязатели, одержимые идеей пожизненной власти самодуры, запутавшиеся в своих семейных склоках дряхлеющие тираны, которыми манипулируют жены, дети и любовницы - вот кем предстают перед цивилизованным миром диктаторы Центральной Азии. Партнерство с такими персонажами компрометирует любую демократическую власть. Старая формула про “наших сукиных сынов” потеряла свою актуальность. Потому что оппозиционные силы выдвигают альтернативу “сукиным сынам” – новых лидеров, образованных, честных, доказавших годами борьбы свою приверженность демократии. Эту горькую правду бывшие члены и кандидаты в члены Политбюро не могут понять и принять никаким из своих внутренних органов.

Кстати, об органах. Резолюция №3 требует от президента и правительства США следить за тем, чтобы в соответствии с “Законом об ассигновании средств на операции за рубежом” никакие деньги не попали спецслужбам диктаторов, нарушающим права человека.

Ниже публикуется полный текст Резолюции №3 Конгресса США

Совместная резолюция № 3.

Совместная резолюция, выражающая мнение Конгресса США по поводу ситуации в области прав человека в Центральной Азии

Представлена сенаторами Джоном Маккейном (респ., Аризона) и Джозефом Либерманом (дем., Коннектикут)

Принята 14 января 2003 г.

Принимая во внимание, что центрально-азиатские страны Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан оказали Соединенным Штатам существенную помощь в войне в Афганистане - от предоставления военных баз и воздушных коридоров до содействия поставкам гуманитарных грузов;

принимая во внимание, что победа Америки над движением Талибан, в свою очередь, пошла на пользу центрально-азиатским странам в том смысле, что благодаря ей был низложен режим, угрожавший их безопасности, а также значительно ослаблено Исламское движение Узбекистана - террористическая организация, прежде организовывавшая вооруженные набеги на регион с территории Афганистана;

принимая во внимание, что Соединенные Штаты постоянно призывали и призывают государства Центральной Азии открыть свои политические и экономические системы и уважать права человека, как до, так и после событий 11 сентября 2001 г.;

принимая во внимание, что Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан являются членами Организации объединенных наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, притом, что обе организации налагают на своих членов целый ряд обязательств в области соблюдения прав человека;

принимая во внимание, что, согласно отчетам Государственного департамента о ситуации в области прав человека, правительство Казахстана контролирует деятельность независимых средств массовой информации и правозащитников, а также преследует их, ограничивает свободу собраний и политическую деятельность оппозиции и допускает безнаказанное применение службами безопасности незаконных методов расследования, пыток и произвольных арестов;

принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Республики Киргизия производит произвольные аресты и задержания, ограничивает деятельность членов политической оппозиции и религиозных организаций, считающихся "экстремистскими", правозащитников и неправительственных организаций, а также осуществляет дискриминацию в отношении национальных меньшинств;

принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Таджикистана остается авторитарным, ограничивая свободу слова, собраний и объединений, а силы безопасности в этой стране применяют незаконные методы расследования, похищения, исчезновения людей и пытки;

принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, Туркменистан является однопартийным государством советского типа, сконцентрированном на восхвалении своего президента, где допускаются серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты и задержания, существенные ограничения права человека на частную жизнь, репрессии против политической оппозиции, ограничения свободы слова и деятельности неправительственных организаций;

принимая во внимание, что, согласно данным Государственного департамента, правительство Узбекистана по-прежнему допускает серьезные нарушения прав человека, в том числе произвольные аресты, содержание под стражей и пытки задержанных (особенно в отношении мусульман, совершающих религиозные отправления вне государственного контроля), существенные ограничения свободы слова, прессы, религии, независимой политической деятельности и деятельности неправительственных организаций, а также содержит под стражей более 7000 человек по политическим или религиозным мотивам;

принимая во внимание, что Комиссия Соединенных Штатов по свободе религии в мире выразила озабоченность по поводу преследований по религиозным соображениям в этом регионе и рекомендовала присвоить Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире (1998), а Узбекистан занести в особый "контрольный список";

принимая во внимание, что дальнейшие нарушения прав человека и лишение населения возможности выражать свои взгляды мирными, демократическими средствами в странах Центральной Азии могут способствовать усилению поддержки вооруженных и экстремистских движений среди широких масс населения, тем самым сводя на нет все цели войны с терроризмом;

принимая во внимание, что Президент Буш назвал "защиту человеческого достоинства, правопорядка, ограничение власти государства, уважение прав женщин, частной собственности, свободы слова, равенства всех перед законом и религиозную терпимость" стратегическими целями внешней политики Соединенных Штатов в исламском мире, придерживаясь того мнения, что "по-настоящему сильное государство предоставит законные пути для выражения альтернативных точек зрения всем группам, придерживающимся ненасильственных методов достижения своих целей";

и

принимая во внимание, что в своих недавних резолюциях и законодательных актах Конгресс США выражал пожелание о проведении более глубоких преобразований в Центральной Азии, а совсем недавно поставил содействие Узбекистану в зависимость от успешности выполнения им своих обязательств в области прав человека и демократии перед Соединенными Штатами,

СЕНАТ И ПАЛАТА ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ КОНГРЕССА СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ ПОСТАНОВЛЯЮТ:

Конгресс считает, что

(1). Правительствам Казахстана, Киргизии, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана следует активизировать проведение ими демократических реформ и выполнить свои обязательства в области прав человека, в том числе (по принадлежности):

(A) освободить из-под стражи всех арестованных за мирную политическую деятельность или выражение своих политических убеждений и религиозных верований ненасильственными методами;

(В) провести полномасштабное расследование всех вероятных обвинений в применении пыток и наказать виновных;

(C) обеспечить свободное и беспрепятственное функционирование независимых средств массовой информации, независимых политических партий и неправительственных организаций, как официально зарегистрированных, так и нет;

(D) разрешить свободное совершение религиозных отправлений и прекратить преследование членов незарегистрированных религиозных групп и конфессий;

(E) обеспечить проведение свободных, конкурентных и честных выборов;

(F) предать гласности данные о своих доходах и наказать виновных в коррупции;

(2). Президенту Соединенных Штатов, Государственному секретарю и Министру обороны следует:

(A) продолжать обсуждать с государствами Центральной Азии на самых высоких правительственных уровнях каждый случай преследований по политическим или религиозным мотивам и требовать большего уважения прав человека и демократических свобод при любой дипломатической возможности;

(В) принимать во внимание положительные сдвиги в отношении целей, обозначенных в параграфе 1, при определении уровня и частоты дипломатических контактов Соединенных Штатов с правительствами центрально-азиатских государств, предоставления помощи и характера военного сотрудничества Соединенных Штатов со странами региона;

(C) обеспечить неукоснительное соблюдение Закона об ассигновании средств на операции за рубежом в целях гарантировать, что помощь Соединенных Штатов не пойдет на благо сил безопасности в Центральной Азии, нарушающих права человека;

(D) последовать рекомендациям Комиссии Соединенных Штатов по свободе религии в мире, присвоив Туркменистану статус страны, требующей особого внимания в соответствии с Законом о свободе религии в мире от 1998 г., и дав ясно понять Узбекистану, что страна также подвергается в этом отношении риску, если ситуация там не улучшится;

(E) оказывать давление на правительство Туркменистана с тем, чтобы оно обеспечило соблюдение права арестованного лидера оппозиции Бориса Шихмурадова на справедливое судебное разбирательство и освободило из-под стражи демократических активистов и членов их семей, а также призвать правительство России не подвергать экстрадиции в Туркменистан членов оппозиции этой страны;

(F) работать с правительством Казахстана над созданием в стране такого политического климата, где нет места запугиваниям и преследованиям, включая освобождение политических заключенных и разрешение вернуться в страну политическим ссыльным, в первую очередь – Акежану Кажегельдину, а также над снижением уровня коррупции среди правительственных чиновников, в том числе призвать правительство Казахстана сотрудничать с Департаментом юстиции США в проводимом им расследовании;

(G) использовать программы помощи Соединенных Штатов для поддержки частных лиц, неправительственных организаций и средств массовой информации в Центральной Азии, которые способствуют большей открытости общества, поддерживают жертвы злоупотреблений в области прав человека и вскрывают факты коррупции; и

(3) возросшие объемы помощи Соединенных Штатов правительствам стран Центральной Азии, ставшей возможной благодаря их сотрудничеству в войне в Афганистане, могут предоставляться в дальнейшем только в случае значительного прогресса и последовательного продвижения по направлению к целям, обозначенным в параграфе (1).