Речь Акежана Кажегельдина, произнесенная в “Кливлендском клубе” 12 ноября 1999 г. и транслировавшаяся несколькими американскими радиостанциями

Уважаемые дамы и господа!

Прежде всего, я должен поблагодарить организаторов этого форума за приглашение выступить перед вами. Я испытываю не только гордость, но и ответственность. До меня в этой аудитории выступали уважаемые политики, в том числе и президенты Соединенных Штатов. Теперь шанс быть услышанным здесь, в штате Огайо, в самом сердце Соединенных Штатов, получил не только я, но и в моем лице - весь Казахстан.

Моя страна находится в самом центре Азии, между Россией и Китаем, между Сибирью и великими пустынями. Поэты говорят, что Казахстана - это сердце Азии. Поэтому для меня выступление перед гражданами штата Огайо - это разговор двух сердец, послание “от сердца к сердцу”.

Aмериканскому обществу нужно знать, что происходит в странах бывшего СССР из первых рук. Корпорации могут разбираться в геологических запасах, но не более того. Я думаю, что нефтедобывающие компании, работавшие в Иране при шахе Пехлеви, имели самые точные геофизические карты. Но они не помогли им предвидеть, что на смену шаху Пехлеви пришел режим Хомейни.

Во многих бывших советских республиках возможны и даже ясно просматриваются угрозы новых антидемократических режимов. Не обязательно они связаны с религиозным экстремизмом. И тем более не обязательно с исламом. Сербский лидер Милошевич - не мусульманский экстремист. Он - христианский экстремист, националист. Но от этого он не менее опасен.

О КАЗАХСТАНЕ

Моя страна как независимое государство существует всего 8 лет. Я не удивлюсь, если не все пока могут найти ее на карте. Хотя, в последнее время о Казахстане нередко пишут американские газеты. Казахстан теперь уже никак нельзя проглядеть. Кто-то может сказать, что Казахстан - это осколок советской империи. Если так, то очень большой осколок. Самый большой, если не считать России. Его площадь 2.4 миллионов квадратных километров.

На этой огромной территории живут 15 миллионов человек. Это чуть больше, чем в большом Нью-Йорке. Я думаю, что мы еще нескоро станем активными участниками международных дискуссий о перенаселенности. Представляете, что испытывают японцы, когда они часами летят из Алматы, нашей южной столицы, в Атрау, центр нефтедобычи на западе, а стюардесса рассказывает им, что по маршруту они пролетят над тремя городами.

То же самое испытываю казахстанские бизнесмены, когда узнают, сколько денег хранится в японских или американских банках. Представьте себе, что годовой бюджет Казахстана равен примерно 6 млр. долларов. В каком-нибудь нью-йоркском банке эти деньги обращаются за неделю. Я не имею в виду конкретно “Бэнк оф Нью-Йорк”.

РЕСУРСЫ ДЕМОКРАТИИ

Заговорив о деньгах, я вовсе не призываю вас пожертвовать Казахстану несколько миллионов. Хотя стране катастрофически не хватает средств на все - от питания для новорожденных до пенсий пожилым людям. Посланцы нынешнего казахского правительства регулярно приезжают в Вашингтон за кредитами и пожертвованиями. Но мы, представители демократической оппозиции, ждем от Америки другой помощи. Вы помните, наверное, старую мудрость о том, что можно дать голодному рыбу, а можно научить его рыбачить. Это верно не только для Казахстана, но для всех остальных новых независимых государств. Людям там нужны средства к существованию, но еще больше им необходимо научиться зарабатывать их в условиях единого мирового рынка.

Казахстан Бог не обидел полезными ископаемыми. Нефть - далеко не единственное наше богатство. В недрах Казахстана есть запасы едва ли не всех металлов, в том числе золота, алюминия, меди, титана, урана, цинка и других полезных ископаемых. Все эти ресурсы, так или иначе, добывались и при советской власти. Казахстан тогда был одним из ключевых регионов, в которых формировалась военная и промышленная мощь Советского Союза.

Когда в 1993 году я пришел в правительство, будучи до этого Президентом Союза предпринимателей, то главной своей задачей считал привлечение иностранного капитала. Я ездил по свету, встречался с предпринимателями и твердил им о полезных ископаемых, о квалифицированных кадрах рабочих и инженеров, про безграничные новые рынки. За четыре года работы в качестве премьер-министра нам удалось привлечь в страну сотни западных, в первую очередь американских, компаний. Их суммарные капиталовложения составили 9 млрд. долларов. Мы не только смогли тогда избежать дефолта по миллиардным кредитам, взятым предшествующим правительством, но и создали внушительный для такой страны, как Казахстан, золотовалютный резерв.

Но я должен признаться, что не смог сделать на этом посту самого главного - не смог создать внушительного запаса демократии в обществе. Вместе с развитием либеральной экономики в Казахстане складывался авторитарный и антидемократический режим президента Назарбаева. К сожалению, в его упрочение я внес свой вклад. Мне, молодому тогда политику, по сути, технократу, казалось, что все приложится само собой. Я и мои коллеги-реформаторы думали, что если будет рынок, то будет и демократия. Будут западные инвестиции - автоматически общество станет открытым. Сложатся экономические интересы среднего класса - появится многопартийная система.

Мы ошибались. Как премьер-министр я со временем стал отмечать, что иностранные инвесторы очень часто вступают в конфликт с местными администрациями и всегда проигрывают. Суд и пресса, находящиеся под контролем все тех же чиновников местной администрации, неизменно занимают сторону своих начальников. Инвесторы и иностранные послы приходили ко мне, и я в каждом отдельном случае должен был использовать свою премьерскую власть.

Наши казахстанские предприниматели оказались в худших условиях. Они стали заложниками чиновников. На их стороне не было посольств, их споры с государством не принимал к рассмотрению международный арбитраж в Стокгольме. Без покровительства администрации никто из них не мог вести свой бизнес.

Кроме того, в руководстве страны все больше постов стали занимать родственники президента. Соединив бизнес, полученный ими без вклада капитала или знаний и власть, он породили олигархический кланово- семейный капитализм. От этих людей нельзя было ждать не только демократических взглядов, но и элементарно грамотных управленческих решений.

Тогда я ушел в отставку и посвятил себя политической деятельности. Я возглавил Союз промышленников и предпринимателей Казахстана, а затем и Республиканскую народную партию Казахстана. Очень скоро эти организации оказались в оппозиции к президенту Назарбаеву, а мне пришлось покинуть родину и обрести временное убежище в Западной Европе.

ПОМОЩЬ АМЕРИКИ

Недавно я прочел в “Нью-Йорк Таймс” редакционный комментарий Тины Розенберг по поводу книги одного из сотрудников Фонда Карнеги, посвященной эффективности американского “экспорта демократии”. Я не видел еще саму книгу, но обратил внимание на сумму - 719 миллионов долларов было потрачено в прошлом году на правительственные программы поддержки демократии за рубежом. Томас Каротер попытался оценить, какой эффект дают эти инвестиции в демократию. Это чрезвычайно важный вопрос. На примере Казахстана я вижу, как часто эта помощь используется антидемократическими властями в свою пользу. Приведу пример: американской Международной Финансовой Корпорации (IFC) открыл в Алматы типография “Франклин”. Первоначально в ней печатались газеты разных направлений, в том числе, и “Караван”, самая массовая и самая свободная из всех казахстанских газет. Перед президентскими выборами в прошлом году власти вынудили владельца продать газету вместе с типографией одному из родственников президента Назарбаева. С тех пор эта типография печатает только проправительственные издания, а оппозиционная пресса вынуждена печататься за тысячу километров в России и тайно ввозится в Казахстан.

Как вы знаете, всего месяц назад в Казахстане прошли выборы в парламент. Они были отмечены массовыми нарушениями и фальсификациями результатов. В итоге большинство мест в парламенте досталось кандидатам власти, чиновникам администрации. Хотя все социологические опросы и мониторинг в день выборов убедительно свидетельствовали, что кандидаты от оппозиции лидируют во всех округах.

Нисколько не удивительно, что руководила и покрывала все фальсификации сама Центральная избирательная комиссия. Она создана и подчиняется президенту Назарбаеву. Не удивительно, что местные избирательные комиссии, созданные из госслужащих и подчиненные местным губернаторам, изготовляли фальшивые протоколы и подбрасывали в урны дополнительные бюллетени. Удивительно, что международные организации накануне выборов серьезно вели работу по так называемому “обучению” этих членов избирательных комиссий. Десятки экспертов из Западной Европы и США читали лекции о том, как правильно и честно считать голоса. Члены Центральной избирательной комиссии ездили на учебу за границу. Печатались инструкции и методические материалы, проводились семинары. Не знаю, сколько стоили все эти мероприятия, но полагаю, что миллионы долларов. Мы, казахстанские граждане, смотрели на все это как на театр абсурда.

Зачем были потрачены силы и эти деньги, в том числе и американских налогоплательщиков? Ведь в еще январе этого года те же самые избирательные комиссии фальсифицировали выборы президента. Была разгромлена независимая пресса и лишены политических прав многие оппозиционеры. Я в том числе. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, комитеты конгресса США и администрация президента Клинтона осудили эти выборы, не признали их соответствующими демократическим нормам. Власти Казахстана не собирались проводить выборы честно, они не хотели допустить оппозицию в парламент. Неужели администрация и правительственные агентства, занимающиеся помощью, допускали мысль, что, подтасовав результаты президентских выборов, Нурсултан Назарбаев пойдет на честные выборы парламента? Не могу в это поверить.

ТАЙНАЯ СТРАТЕГИЯ ДИКТАТОРОВ

Мне кажется, что после распада советского блока и Советского Союза, Запад попал в ловушку, подготовленную хитроумными пост-советскими лидерами. Эти люди извлекли урок из истории, они поняли, что нельзя открыто отвергать демократические ценности. Гораздо лучше на словах признавать общечеловеческие принципы, провозглашать их при любом случае, обещать устранить все нарушения прав человека. И главное - не вступать в полемику с Западом. Тогда можно каждый год ездить с визитами в Вашингтон, выступать с речами о пути к демократии в мозговых центрах, пользоваться репутацией “своего человека”. И в то же время можно дома тихо ликвидировать свободную прессу, уничтожать оппозицию, не допускать возможности смены власти конституционным путем.

При этом, упреждая критику, эти лидеры сами просят Запад о помощи в построении демократии. Они говорят о том, что из-за многолетней советской диктатуры их народы не могут сразу воспринять равенство перед законом, свободу слова, политическую конкуренцию и разделение властей. Так в апреле этого года президент Назарбаев выступал в Вашингтоне в Фонде Карнеги и всерьез утверждал, что Америке потребовалось 200 лет на построение демократии, поэтому и к Казахстану нельзя предъявлять никаких требований. Если бы я присутствовал на этом выступлении, то возразил бы своему президенту так: “Если бы американские президенты позволяли себе фальсифицировать итоги выборов и произвольно продлевать срок своих полномочий, то США не хватило бы и 500 лет на создание демократического общества”.

Я затрудняюсь сказать, сколько американских консультантов приезжало в Казахстан, сколько проектов и меморандумов для правительства они написали. Все это были квалифицированные люди, они искренне верили, что власти только и ждут их рекомендаций, чтобы сделать еще один шаг к подлинной демократии. Но никакие рекомендации не воплощаются в жизнь, если они противоречат интересам сохранения власти новой номенклатуры. Представьте себе, в Казахстане отменена выборность местной исполнительной власти. Все губернаторы и мэры назначаются самим президентом. В стране существует Министерство информации и общественного согласия, которое контролирует прессу и полиграфию. Какие рекомендации можно давать этим учреждениям? Все это напоминает разговор каннибала с врачами-диетологами.

Марионеточные депутаты парламента много раз бывали в Вашингтоне по приглашению своих коллег-законодателей, они притворно восхищались совершенством американской системы разделения властей, а потом у себя дома единодушно голосовали за передачу президенту Назарбаеву сверхполномочий, за продление его срока пребывания у власти с 5 до семи лет. Есть такая русская пословица - “Не в коня овес”. По-моему, она подходит к ситуации.

Всего год назад запретили печатать мою книгу "Право выбора", разоблачавшую истинную суть нынешнего режима. Более 300 тыс. экземпляров этой книги на казахском языке были уничтожены. Второй год власти отказываются зарегистрировать газету "Республика". Во время президентских выборов были закрыты оппозиционные газеты и радиостанции. Арестованы и не возвращаются владельцам 3 типографии. Совсем недавно владелец одной из независимых радиостанций - Радио RIK был вынужден уехать в Канаду.

Я с возмущением выслушал летом этого года выступление казахстанского посла в Вашингтоне Нургалиева на слушаниях в Комитете конгресса США по безопасности и сотрудничеству в Европе. Он убеждал конгрессменов в том, что демократия в Казахстане развивается, что она обретает плоть и кровь. И в качестве доказательства приводил факты сотрудничества правительства с международными организациями и американскими консультантами. В то время как любому независимому наблюдателю ясно, что Казахстан стремительно удаляется от демократии, что режим перерождается в классическую диктатуру. Одно отрадно, что конгрессмены не дали заморочить себе голову перечислением “добрых дел”, что они однозначно осудили антидемократическую практику казахского режима.

Значит ли это, что Соединенные Штаты должны прекратить свои усилия по экспорту демократии в пост-советские страны? Ни в коем случае! Но было бы полезно проанализировать результат в координатах в критериях “затраты - эффект”.

С этой точки зрения самой эффективной оказывается помощь не правительственным организациям, а конкретным оппозиционным группам, независимым газетам, интеллектуалам и неофициальным рабочим профсоюзам. В свое время именно такая помощь оказалась решающей в Польше. Простой ксерокс в руках “Солидарности” оказался более мощным оружием, чем винтовки и дубинки в руках тайной полиции.

Но надо помнить о том, что новые диктаторы очень сообразительны. Специально для Запада они создают массу с виду неправительственных и вполне демократических организаций - карманные профсоюзы, природоохранные или женские движения, фальшивые политические партии. Кажется, что иностранцу невозможно отличить подлинных правозащитников от мнимых, демократическое движение от фикции. На самом деле все довольно просто. Критерий один, и его прекрасно знают ваши журналисты и дипломаты, работающие в Казахстане: позволяет ли себе оппозиционная организация критиковать президента? Все карманные оппозиционеры и диссиденты могут ругать и разоблачать губернаторов и даже министров, но никогда они не осмелятся сказать, что если коррупция охватила всю верхушку страны, то президент, очевидно, ей потворствует. Зафиксируйте “верхнюю границу критики” и вы поймете, по-настоящему ли эта организация независима от правительства или тайной полиции.

ГОЛОС АМЕРИКИ ДОЛЖЕН БЫТЬ СЛЫШАН

В том, что коммунистический режим в Советском Союзе рухнул сам собой, что никто не согласился его защищать, было больше заслуги радиостанций “Свобода” и “Голос Америки”, чем Пентагона и ЦРУ. Надеюсь, что сотрудники этих уважаемых ведомств на меня не обидятся. Но я сам получил свои фундаментальные представления об открытом обществе и рыночной экономике именно из этих передач. Их тогда усиленно заглушали, но мы все равно их слышали. Потому что у человека помимо прочих есть еще один “основной инстинкт” - неутолимое желание знать правду. Русский писатель и диссидент, лауреат Нобелевской премии Александр Солженицын сказал: “Не в силе Бог, а в правде”. Поэтому Брежнев боялся его больше, чем любых других своих врагов.

Вот почему, встречаясь с конгрессменами и представителями вашингтонской администрации, я прошу их об одном: не сокращайте радиовещание на бывшие советские республики, создавайте специальные редакции для каждого из государств Центральной Азии. Информация нужна моему народу не меньше, чем хлеб. Вы даже не представляете, на какие усилия идут наши сограждане, чтобы узнать правду. Из-за разницы во времени они глубокой ночью смотрят новости на российских каналах, надеясь услышать хоть что-нибудь о Казахстане.

Думаю, что вам в это трудно поверить. Но это так. Представьте себе это, представьте себе, как тяжело народу жить не просто в бедности, но и во лжи. Помогите людям в пост-коммунистических государствах из населения превратиться в гражданское общество. Программы “Голоса Америки” и “Радио Свобода” не должны сокращаться. Необходимо создавать редакции для каждого государства на его языке с полномасштабным вещанием. Нельзя экономить на правде и свободе информации. Соединенные Штаты, как последняя сверхдержава, несут ответственность не только за поддержание мира, но и за “поддержание правды”. Стране как воздух нужны независимые типографии, радио и теле каналы.

УГРОЗА ЗАПАДУ

Никто не может сказать, что Казахстан и страны Центральной Азии не находятся в фокусе американской дипломатии и неправительственных политологов. Но опять же из-за нефтяных запасов и возможности их доставки на западные рынки. При этом кровавый конфликт в Чечне, вооруженные религиозные движения в наших странах рассматриваются лишь как аргументы в пользу того или иного маршрута будущего гигантского трубопровода.

Я уверен, что мировая история замешана не на нефти, а на крови. Не потому опасны террористические движения, что они могут помешать трубопроводу, а потому что они мешают жизни людей. Вспомните Боснию и Косова. На Балканах нет нефти, но угроза миру, которая там возникла, заставила Соединенные Штаты и НАТО послать туда своих солдат.

Если бы Югославия после Тито не была брошена Западом на произвол Милошевича, если бы демократические движения там получили поддержку еще в 80-х годах, распад этой страны не стал бы таким трагическим и долгим. Если бы радио “Свободная Сербия” вышло в эфир в нужное время, Милошевич ушел бы со сцены еще 5 лет назад. Милошевич так же, как и президент Назарбаев, поставил свою дочь управлять государственным телевидением и радио. Сербский народ оказался во власти националистического обмана и пострадал за это.

Национализм и религиозный экстремизм - вот две угрозы счастливому и свободному будущему. Угрожают ли они Казахстану? В значительной степени да, если только силы оппозиции и мировое сообщество не противопоставят им демократическую альтернативу. Никакая “сильная рука”, никакой диктаторский режим здесь не помогут. Наоборот, именно диктатура и сопутствующая ей коррупция приводят к всплеску национального или религиозного, в частности исламского, фанатизма. В нищей стране, верхушка которой цинично грабит народ и не дает ему возможности выразить свои интересы, появление религиозного экстремизма неизбежно. Простой человек видит, что он ничего не может изменить в своей жизни, он приходит в отчаяние и готов на все. В этот момент обязательно находится рядом проповедник, который объяснит, что Бог благословит твой протест и простит любую кровь. Дальше остается найти оружие, что в нашем мире совсем не сложно.

Так в чем же причина возникновения религиозного экстремизма - в религии или в диктатуре, которая толкает людей к насилию? Ответ очевиден. Лидерам некоторых режимов в странах СНГ выгодно иметь под рукой исламские экстремистские группировки просто для того, чтобы пугать ими Запад. Они говорят вам: “Только диктатура способна остановить исламский террор. Не будете поддерживать меня, пострадают ваши нефтепроводы”. Это - ложь, это полная подмена причины и следствия. Чем дольше продержатся диктаторские клановые режимы, тем больше влияния приобретут религиозные фанатики, тем больше прольется крови.

Для Казахстана угроза национального и религиозного экстремизма особенно опасна. В нашей стране почти поровну казахов и неказахов, мусульман и православных христиан. Если на казахском юге возникнет угроза религиозного экстремизма, русские, живущие в основном на севере, неминуемо обратятся к России и за помощью. Богатый нефтью запад страны заявит о собственных интересах. И тогда “балканизация” Казахстана неизбежна.

Я говорю об этом с болью, я прошу вас помочь моей стране избежать этой участи. Нет другого способа этого сделать, кроме как помочь народу Казахстана обрести обещанные ему конституцией, но похищенные свободы: свободу слова, свободу создания политических организаций, свободу избирать своих представителей в органы власти. И не помогайте диктаторам сохранять их могущество.

Наш мир стоит на пороге нового тысячелетия. Есть такая поговорка: “Как встретишь Новый год, так его и проведешь”. Если она верна, то тогда верно и другое заключение: как встретишь новый век, так его и проживешь. Как встретишь новое тысячелетие, так его и проживешь… Почти все первое тысячелетие новой эры Запад и Восток прожили раздельно. Во втором тысячелетии много воевали. Давайте проживем третье тысячелетие вместе - в мире, справедливости и благополучии. Спасибо вам за внимание к моей стране, Казахстану, и его народу.