Интервью с Акежаном Кажегельдиным
Экс-премьер Казахстана считает, что выплаты нефтяных компаний США перенаправлялись на счета министров

В течение 1990-х годов нефтяные компании США, в том числе тогдашние корпорации Mobil Corp и Amoco Corp, выплатили сотни миллионов долларов за права на разработку нефтяных месторождений Казахстана. Однако, по словам бывшего премьера Казахстана Акежана Кажегельдина, большая часть этих средств осела на частных банковских счетах, принадлежащих президенту Назарбаеву и другим высшим должностным лицам страны.

Кажегельдин сейчас находится в Вашингтоне, куда он прибыл для встречи с американскими законодателями для обсуждения вопросов, связанных с соблюдением прав человека. Однако, отвечая на вопросы, он сказал, что хотел бы обсудить с представителями администрации Буша и ведущими конгрессменами США операции с нефтяными деньгами.

В интервью, данном новостному агентству AFX News, Кажегельдин сказал, что группы нефтяных компаний, среди которых была компания Phillips Petroleum Kazakhstan Ltd, являющаяся частью компании Phillips Petroleum Co, в течение 1997 года перевели миллионы долларов на банковские счета казахстанского правительства в Швейцарии, однако эти средства были затем переведены оттуда на оффшорные счета на Британских Виргинских островах, контролируемые президентом Назарбаевым, бывшим министром нефтяной промышленности Нурланом Балгимбаевым и другими должностными лицами, в том числе и Джеймсом Гиффеном.

Как писали средства массовой информации, Гиффен, гражданин США, является советником правительства Казахстана.

Представитель корпорации ExxonMobil Corp, в которую вошла теперь компания Mobil, заявляет, что их компания не преступала никаких законов.

"Во все времена Mobil соблюдала все существующие законы и правила", - говорит Том Сириглиано, официальный представитель ExxonMobil Corp.

"Мы уверены, что все переводы денежных средств, осуществляемые Mobil, делались должным образом, и этот факт будет установлен", - сказал Сириглиано.

Представитель британской корпорации BP PLC, которой теперь принадлежит Amoco, заявляет, что выплаты, осуществлявшиеся тогдашней Amoco, являлись частью "компенсации за предоставление Amoco [нефтяных] прав".

В заявлении Phillips Petroleum говорится, что вскоре после того, как в сентябре 1998 года корпорация заплатила правительству Казахстана за свою долю (7,14 процента) в казахстанской офшорной международной операционной компании (ОКИОК), поступил запрос из Департамента юстиции США "в связи с расследованием дела о даче взяток в Казахстане". Корпорация оказала полное содействие расследованию и "ответила на все вопросы Департамента юстиции. Внутреннее расследование, которое проводит Phillips, по-прежнему убеждает нас в том, что все деловые отношения, которые компания имела с должностными лицами Казахстана, являлись во всех аспектах этичными, законными и ответственными", - говорится в заявлении.

Всего 10 лет прошло с тех пор, как казахстанский рынок нефти и газа стал доступен для зарубежных инвесторов, и за этот срок, по мнению экспертов, американским компаниям нередко удавалось получать крупнейшие доли в ключевых нефтяных проектах.

В качестве доказательств бывший премьер-министр Казахстана представил AFX News копии документов, по которым можно проследить движение денег, выплачиваемых нефтяными компаниями, на швейцарские счета казахстанского правительства. Дальнейший их след ведет к банковским счетам на Британских Виргинских островах, по его словам контролируемых Назарбаевым и другими официальными лицами.

Из одного из таких документов - аккредитивного письма по поводу швейцарского счета Республиканского национального банка Нью-Йорка видно, что в мае 1997 компания Mobil перевела 100 миллионов долларов на банковский счет в швейцарском банке. Счет принадлежал Казначейству Казахстана, которым, по мнению Кажегельдина, единолично распоряжался директор Казначейства Сауат Мынбаев.

"Правительство (Казахстана) заявляет, что у нас никогда не было счетов за пределами страны. Вот письмо из Республиканского национального банка, датированное маем 1997 г., Сауату Мынбаеву, в то время директору Казначейства, на немалую сумму в 100 миллионов долларов… от компании Mobil", - говорит Кажегельдин.

Впоследствии Mobil стала обладателем 25 процентов акций в совместном предприятии Тенгизшевройл (ТШО), которое в настоящее время занимается разработкой этого нефтяного месторождения.

По оценкам ExxonMobil, объем добываемых ресурсов Тенгизского месторождения составляет "свыше 7 миллиардов баррелей нефти".

По словам Акежана Кажегельдин, до конца 1997 года, то есть до того, как он оставил свой пост, компания Mobil выплатила приблизительно 550-600 миллионов долларов из того миллиарда, которые она должна была заплатить за свои 25 процентов в Тенгизском месторождении. Однако, по его словам, в казначейство поступили лишь 350 миллионов.

На вопрос, где же остальные 200-300 миллионов долларов, Кажегельдин ответил: "Не знаю".

Швейцарские власти заморозили несколько банковских счетов, которые предположительно предназначались лично для президента Казахстана Нурсултана Назарбаева и бывшего министра нефтяной промышленности Нурлана Балгимбаева.

По словам экспертов, во всем регионе довольно обычной практикой является перенаправление средств, получаемых по контрактам с западными компаниями, на социальные программы, но при этом не всегда очевидно, где же в конце концов оседают эти средства.

"Этот вид сделок всегда содержит в себе социальную составляющую, поскольку предполагается, что определенный ее процент, как часть сделки, должен идти на социальные нужды (например, на школы и больницы). Однако на самом деле правительства самостоятельно выбирают, как им поступить с этими деньгами", - рассказывает Фиона Хилл, эксперт по проблемам Каспийского региона Института Брукингса в Вашингтоне.

"Я думаю, правда состоит в том, что нефтяные компании особенно не могут указывать правительствам, куда направить эти средства", - говорит Хилл.

Кажегельдин также не избежал интереса со стороны швейцарских властей, хотя сам он отрицает, что получал какие-либо деньги от сделок.

Незадолго перед тем, как оставить свой пост, по признанию Кажегельдина, ему было переведено 6 миллионов долларов, однако, по его словам, он вернул эти деньги на счета казахстанского правительства, откуда они и пришли.

С прошлого года федеральное большое жюри в Вашингтоне рассматривает дело о даче взяток и подозрениях в противозаконных нефтяных своп-сделках, к которому оказались причастны нефтяные компания США, работающие в Казахстане.

Одновременно еще одно большое жюри в Нью-Йорке опрашивает американские нефтяные компании, которые работают в Казахстане, на предмет возможных нарушений закона США о даче взяток за рубежом.

Этот закон запрещает американским компаниям производить незаконные выплаты зарубежным должностным лицам - и их посредникам - с целью получения контрактов, обеспечения выполнения этих контрактов или для ведения бизнеса.

По словам Сириглиано из ExxonMobil, им действительно приходится отвечать на вопросы в связи с расследованием Департамента юстиции, в которое оказались вовлечены нефтяные компании, работающие в Казахстане. Однако, подчеркнул он, " ExxonMobil не является объектом этого расследования".

Акежан Кажегельдин, который в среду должен выступить с речью перед Конгрессом США о ситуации в области прав человека в Казахстане и о подавлении средств массовой информации в этой стране, сказал, что если его попросят, он будет рад рассказать американским следователям все, что знает об этих финансовых операциях.

"Я смогу защитить себя в любом суде за пределами страны (Казахстана)", - подчеркнул бывший премьер-министр.

Он также считает, что президент Казахстана Нурсултан Назарбаев намерен реформировать существующее инвестиционное законодательство так, что это ущемит интересы зарубежных инвесторов.

"В прошлом году я встречался с г-ном Каринским из Департамента торговли (США)... но сейчас он уже оставил свой пост, в правительстве его нет, так что я направил письмо (нынешнему Госсекретарю США) г-ну Пауэлу", в котором выражал обеспокоенность в связи с намерением правительства Казахстана ужесточить законы об иностранных инвестициях, сказал Кажегельдин.

Он еще не получил ответа от Колина Пауэла, но говорит, что во вторник встречается с сенатором Джозефом Байденом - новым председателем Комитета по международным отношениям Сената США - для обсуждения этих проблем.

Казахстанское правительство предложило новый законопроект об иностранных инвестициях, который уже этим летом будет представлен на рассмотрение парламента. Этот законопроект резко сокращает возможность иностранных инвесторов апеллировать к международному арбитражу, и запрещает инвесторам критиковать деятельность правительства, если они хотят вести дела в этой стране, сообщает региональная пресса.

В прошлый четверг власти этой центрально-азиатской республики снова сказали, что ими собрано достаточно информации для предъявления Кажегельдину обвинений в получении взяток и злоупотреблении служебным положением на посту руководителя правительства.

Бывший премьер-министр говорит, что подобные обвинения против него не новы, что они носят политический характер: правительство хочет не допустить разглашение им того, каким образом чиновники обогащались за счет денег, предназначавшихся для зачисления на правительственные счета.

Во время своего нахождения в должности Кажегельдин заработал репутацию реформатора, однако аналитики рассматривают возможность его собственной причастности к некоторым незаконным финансовым операциям, о которых он говорит.

По словам Кажегельдина, ему также внушает беспокойство закон, запрещающий гражданам Казахстана обсуждать финансовые дела президента Назарбаева и членов его семьи.

Кажегельдина дважды арестовывали по требованию властей Казахстана о его экстрадиции: в России в 1999 г. и в Италии в 2000 г. Однако в обоих случаях он был вскоре отпущен на свободу.

В ходе президентских выборов 1999 года Верховный суд Казахстана не дал Кажегельдину выставить свою кандидатуру против Назарбаева, несмотря на телефонный звонок Назарбаеву тогдашнего вице-президента США Ала Гора, который просил допустить Кажегельдина до участия в выборах, писала "Нью-Йорк Таймс" 3 января 1999.