Обращение г-на Акежана Кажегельдина
к лидерам стран Большой Семерки и России

Председатель Республиканской народной партии Казахстана Акежан Кажегельдин обратился с письмом к лидерам семи ведущих государств Запада и России. В письме говорится:

Я пишу Вам, в это полное надежд начало нового тысячелетия, чтобы поделиться тем глубоким беспокойством, которое внушает мне углубляющееся бедственное положение в области демократии, прав человека и экономической стабильности в моей родной стране, Казахстане, которому я имел честь служить в должности премьер-министра.

С того самого момента, как распался Советский Союз, международное сообщество поставило во главу угла своей политики по отношению к новым независимым государствам в целом, и по отношению к Казахстану в частности, содействие развитию в этих странах демократии и становлению правового государства как основополагающих принципов, гарантирующих соблюдение прав человека. В новом тысячелетии мы должны использовать возможность для пересмотра наших действий по достижении вышеуказанных целей в свете того факта, что в течение последних пяти лет ситуация в области защиты прав человека в Казахстане, особенно в области гражданских и политических прав, значительно ухудшилась.

Начиная с ноября 1998, когда Казахстаном была "вновь подтверждена приверженность принципам свободного и демократического общества, включая нормы права и уважение к правам человека, свободе слова, собраний и независимости средств информации", Казахстан отнюдь не делал успехи. За последний год обратная тенденция в Казахстане только усилилась. Действительно, с момента своего недавнего визита в Соединенные Штаты, президент Назарбаев совершенно безнаказанно с удвоенным рвением принялся за подавление оппозиции в Казахстане.

В начале нового столетия существующий в Казахстане режим намерен продолжать свое безжалостное наступление на основные права человека. Недавно три человека, частные лица, которые в свое время, когда я входил в правительство, выступали при мне в качестве агентов службы безопасности, были ложно обвинены в незаконном владении огнестрельным оружием и предполагаемой причастности к организованной преступности. Мне также предъявлялись ложные обвинения в различного рода финансовых нарушениях (связанных с налогами и собственностью). Эти обвинения, имеющие явную политическую подоплеку, имели своей целью заставить меня отказаться от моей деятельности по пробуждению в обществе обеспокоенности в связи с процессами, имеющими место в нашей стране.

Точно также президент Назарбаев отклонил предложение оппозиции о гражданском национальном диалоге с недавно образованным Форумом демократических сил Казахстана. Даже президент Лукашенко в Беларуссии, которого очень часто критикуют, выразил согласие участвовать в таком важном процессе. Чего может бояться президент Назарбаев?

Ниже приводятся три наиболее наболевшие и неотложные проблемы в области прав человека в Казахстане, а также рассматривается влияние, которое могут иметь эти проблемы на экономическое развитие страны. Я надеюсь, что Вы и Ваши коллеги в странах Большой восьмерки сможете поднять эти вопросы в ходе ваших встреч с президентом Назарбаевым и оказать давление, так необходимое для значимых и долгосрочных реформ в этой области.

Нарушения избирательных прав: начиная с того момента, как страна обрела независимость, президент Назарбаев предпринимает все шаги, чтобы обеспечить рост его собственной президентской власти, одновременно ставя всяческие препоны для участия граждан в правительстве. Президентские и парламентские выборы 1999 года проводились в обстановке скоординированных усилий правительства по ограничении свободы слова и собраний, что не позволило гражданам сделать свободный и осознанный выбор в день голосования. В ходе предвыборной кампании потенциальных кандидатов не допускали до внесения их кандидатур в избирательный бюллетень. В нарушение закона о выборах, власти на местах использовали все средства, находящиеся в их распоряжении, чтобы протолкнуть одобренных правительством кандидатов и помешать их противникам эффективно проводить свою кампанию. Наконец, местные и международные наблюдатели отметили множество случаев фальсификации результатов голосования представителями исполнительной власти. Обеспечив с помощью этих сомнительных методов еще один семилетний срок президентских полномочий, а также послушный президенту парламент, правительство тем не менее продолжает чинить препятствия деятельности общественных и политических организаций.

Ограничения свободы слова в сети Интернет и печати: Теперь, в век повзрослевших технологий и Интернета, Вас, без сомнения, обеспокоит тот факт, что Казахстан не только блокировал доступ к главному сайту оппозиции с территории Казахстана, но также недавно предпринял шаги с целью контроля всех электронных коммуникаций. Недавно было основано новое агентство, в задачи которого якобы входит сбор отчетов о трафике как гарантии правильности платежей. Начиная с 1 января 2000 года, правительство Казахстана осуществляет полный контроль над всем общением жителей республики с внешним миром, прослеживая весь трафик по Интернету, все электронные и факсимильные сообщения. Все независимые интернет-провайдеры будут обязаны не только платить очень высокие цены, чтобы оправдать создание этого нового агентства, но и предоставить свой трафик для его контроля.

Другие средства информации подвергаются не меньшему преследованию. Недавно, до и после обоих выборов 1999 года, правительство использовало все законные и незаконные меры, чтобы закрыть или приостановить публикацию нескольких независимых газет. В конце ноября, единственный оставшийся независимый еженедельник "XXI век" прекратил свое существование из-за того, что печатавшая его типография была вынуждена подчиниться правительственному давлению и аннулировать свой контракт с газетой. Другие издательства также отказались печатать газету. В начале января 2000 редактор издания "XXI Век" предстанет перед судом за отказ допустить полицию на заседание Республиканской народной партии Казахстана.

Телевидение и радио не могут предложить альтернативной точки зрения, потому что даже частные станции зависят от капризного государственного законодательства о регистрации. Журналисты частных телевизионных компаний и радиостанций постоянно говорят о непрекращающемся давлении и цензуре всех материалов, содержащих критику правительства.

Отказ в правах беженцев: Несмотря на собственное большое число жителей уйгурской малой народности, Казахстан не выказал никакого желания помочь этническим уйгурам, которые вынуждены были бежать в Казахстан, спасаясь от преследований в Китае, гражданами которого они являются и где даже простые защитники прав уйгуров арестовывались, заключались в тюрьмы и подвергались мучениям. Самый последний пример: в этом году Казахстан выдал Китаю трех уйгурских активистов, которые искали политического убежища, где они и были казнены. При этом Казахстан нарушил и конвенцию против пытки, которая запрещает выдачу беженцев странам, где к заключенным может быть применена пытка, и конвенцию о статусе беженцев, которая запрещает принудительное возвращение просящих убежища. Кроме того, согласно недавним сообщениям, Казахстан не пускает в страну некоторых беженцев из Чечни, некоторые просят убежища в Казахстане, потому что здесь находятся члены их семей, высланные в 1944. Конвенция о беженцах 1951 года, которую подписал Казахстан, обязывает государства предоставлять убежище всем, ищущим безопасности от войны или преследования.

Соблюдение прав человека в Казахстане и экономическое развитие: неослабевающая и всевозрастающая напряженность в Казахстане в области прав человека только усугубляет нищету его собственных граждан в этот переходный период в экономике, урезавшего их уровень жизни. Как сила, работающая против этого экономического перехода, проблема прав человека также касается непосредственно интересов стран Большой восьмерки в этом регионе. Политическая неустойчивость, вызванная тем, что силы оппозиции не участвуют в работе правительства, ослабляет позицию Казахстана как надежного стратегического партнера. Более того, постоянное сопротивление соблюдению норм отечественного и международного права делает все более трудным для иностранных компаний, имеющих деловые связи с Казахстаном, обеспечить выполнение договорных обязательств и защиту своих инвестиций.

С осени 1998, когда были объявлены внеочередные президентские выборы, международное сообщество последовательно критиковало Казахстан за невыполнение его обязательств перед ОБСЕ и других обязательств в отношении прав человека и демократизации. Одного увещевания, однако, явно недостаточно, чтобы обеспечить реальные сдвиги в этом вопросе, особенно когда критика обесценивается предоставлением еще больших льгот через правительственную помощь, инвестиционные кредиты или поддержку действий международных кредитных организаций. Критика должна подкрепляться конкретными шагами, которые бы показали правительству Казахстана, что его репутация из-за антидемократических мер 1999 года имеет и впредь будет иметь отрицательные последствия для его отношений со странами Большой восьмерки.

Зависимость ситуации в области прав человека от предоставления помощи, особенно экономической помощи для развитии природных ресурсов, насущных для экономического будущего Казахстана, в конечном счете будет продвигать, а не препятствовать экономическому переходу, создавая условия для добросовестного руководства и участия граждан в работе правительства через свободный обмен информацией, независимую судебную систему, и права участия в работе правительстве. Ввиду этого мы призываем поставить предоставление любых кредитов через Экспортно-импортный банк или Корпорацию частных инвестиций для осуществления проектов в Казахстане в зависимость от существующей ситуации в области прав человека.. Кроме того мы хотели бы надеяться, что будет разработан четкий список мер, необходимых для совершенствования защиты прав человека в Казахстане, который будет применяться как условие для предоставления любой дальнейшей экономической помощи. Должен быть виден реальный прогресс, а не риторический, как мы не раз видели. В критических ситуациях президент Назарбаев обещает политическую либерализацию только для того, чтобы сразу после этого узаконить еще более серьезные ограничения в области гражданских и политических прав.

Искренне Ваш,
А. М. Кажегельдин

6 января 2000 года.