|
|
|
ПРОЕКТ НОВОЙ
РЕДАКЦИИ РАЗДЕЛ IV. Статья 49 Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом власти Республики, осуществляющим законодательную власть. Статья 50 1. Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе. Срок полномочий Палат - четыре года. Полномочия каждой из Палат начинаются с момента открытия ее первой сессии и заканчиваются с момента открытия первой сессии соответствующей Палаты нового созыва. 2. Сенат состоит из сенаторов, представляющих территориальные части Республики Казахстан - по два человека, избираемых населением по двухмандатным округам, образуемым на территории каждой области и столицы Республики Казахстан. В состав Сената входят также пожизненные сенаторы. Ими являются по праву экс-президенты Республики Казахстан, члены Конституционного Суда Республики Казахстан, вышедшие в отставку в связи с истечением срока полномочий и члены Верховного Суда Республики Казахстан, вышедшие в отставку по возрасту. 3. Мажилис состоит из шестидесяти семи депутатов, избираемых населением по одномандатным территориальным избирательным округам, образуемым с учетом административно-территориального деления Республики и с примерно равной численностью избирателей. 4. Одновременное членство в обеих Палатах не допускается. 5. Правовое положение сенаторов и депутатов Мажилиса определяется конституционным законом. Статья 51 1. Избрание сенаторов и депутатов Мажилиса осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Очередные выборы проводятся не позднее чем за месяц до окончания срока полномочий действующего созыва Палат Парламента. 2. Внеочередные выборы депутатов Мажилиса проводятся в течение двух месяцев с момента роспуска Мажилиса. 3. Сенатором может быть гражданин Республики Казахстан, состоящий в гражданстве не менее десяти лет, достигший тридцати пяти лет, имеющий высшее образование и стаж работы не менее десяти лет, постоянно проживающий на территории соответствующей области либо столицы Республики не менее трех лет. 4. Депутатом Мажилиса может быть гражданин Республики, достигший двадцати пяти лет. 5. Выборы сенаторов от соответствующей территориальной части Республики Казахстан считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов избирателей соответствующей области и столицы Республики. Два кандидата, набравшие более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считаются избранными. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанное число голосов либо избран только один сенатор, проводится повторное голосование, в котором участвуют соответственно три или два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. При повторном голосовании избранными считаются кандидаты или соответственно кандидат, набравшие относительно большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.6. Выборы депутата Мажилиса считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более пятидесяти процентов избирателей соответствующего избирательного округа. Кандидат, набравший более пятидесяти процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, считается избранным. В случае, если ни один из кандидатов не набрал указанного числа голосов, проводится повторное голосование, в котором участвуют два кандидата , набравшие наибольшее число голосов. Избранным считается кандидат, набравший относительно большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.Статья 52 1. Каждый сенатор и депутат Мажилиса обязан принимать участие в работе Палаты, членом которой он является. Голосование в Палатах и их органах осуществляется только лично. Отсутствие сенатора или депутата без уважительных причин на заседаниях соответствующей Палаты и ее органов более трех раз, равно как и передача права голоса влечет за собой применение к сенатору или депутату установленных законом мер взыскания.2. Ни один сенатор и депутат Мажилиса не вправе быть депутатом (членом) другого представительного органа власти, осуществлять предпринимательскую деятельность, входить в состав руководящего органа или наблюдательного совета какой-либо коммерческой организации, а также совмещать свою работу с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Нарушение настоящего правила влечет за собой прекращение полномочий сенатора или депутата. Сенатору и депутату Мажилиса не гарантируется сохранение прежней работы (должности) или предоставление равноценной работы (должности) при досрочном прекращении либо по истечении его полномочий.3. Каждый сенатор и депутат Мажилиса обладает парламентской неприкосновенностью. Он не может быть подвергнут уголовному или административному преследованию за высказанные мнения. Ни один сенатор и депутат Мажилиса не подлежит аресту или задержанию без согласия на то Палаты, членом которой он является, за исключением случаев задержания на месте преступления. 4. Полномочия сенатора и депутата Мажилиса прекращаются в случаях ухода в отставку, признания сенатора или депутата недееспособным, роспуска Мажилиса (для депутата Мажилиса), иных предусмотренных Конституцией случаях. Сенатор или депутат лишается своего мандата при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении него, а также его выезда на постоянное место жительства за пределы Республики Казахстан. 5. Подготовка вопросов, связанных с соблюдением сенаторами и депутатами Мажилиса требований пункта 2 настоящей статьи, правил депутатской этики, с применением к сенаторам и депутатам мер взыскания, а также прекращением и лишением их полномочий, возлагается на Центральную избирательную комиссию Республики Казахстан. Статья 53 1. Палаты Парламента заседают, как правило, раздельно. Совместные заседания, созываемые Президентом Республики, проводятся только для: 1) решения вопросов войны и мира, 2) принятия по предложению Президента Республики решения об использовании Вооруженных Сил Республики для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности; 3) заслушивания и обсуждения ежегодных посланий Президента Республики о положении в стране и основных направлениях внутренней и внешней политики, ежегодных посланий Конституционного Суда Республики о состоянии конституционной законности в Республике; 4) заслушивания и обсуждения информации о применении Президентом Республики чрезвычайных мер и введении военного положения в соответствии со статьей 44 Конституции Республики Казахстан. 2. Регламент проведения совместных заседаний Палат Парламента принимается простым большинством голосов путем раздельного голосования по Палатам.
Статья 54 Парламент путем последовательного рассмотрения вопросов вначале в Мажилисе, а затем в Сенате: 1) принимает законы, в том числе конституционные; 2) вносит изменения и дополнения в Конституцию, предварительно рассматривает проекты изменений и дополнений Разделов I и II Конституции и в случае одобрения выносит их на республиканский референдум; 3) обсуждает и утверждает республиканский бюджет, вносит изменения и дополнения в бюджет, устанавливает, изменяет и отменяет государственные налоги и сборы; 4) устанавливает порядок решения вопросов административно-территориального устройства Республики Казахстан; 5) утверждает государственные награды, устанавливает почетные, воинские и иные звания, классные чины, дипломатические ранги Республики, определяет государственные символы Республики; 6) решает вопросы о государственных займах и оказании Республикой экономической и иной помощи; 7) ратифицирует и денонсирует международные договоры Республики. Статья 55 К исключительному ведению Сената относится: 1) избрание на должность и освобождение от должности по представлению Президента Республики Казахстан Председателя Верховного Суда, председателей коллегий и судей Верховного Суда Республики, принятие их присяги; 2) назначение на должность и освобождение от должности по представлению Президента Республики Генерального Прокурора; 3) досрочное прекращение полномочий маслихатов областей, районов и столицы Республики в соответствии с законодательством Республики; 4) рассмотрение возбужденного Мажилисом вопроса об отрешении Президента Республики от должности; 5) назначает на пятилетний срок председателя Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 6) принимает акты об амнистии граждан. Статья 56 К исключительному ведению Мажилиса относится: 1) принятие проектов законов к рассмотрению; 2) подготовка предложений по возражениям Президента Республики Казахстан на принятые законы или их отдельные статьи; 3) избрание и изменение состава Центральной избирательной комиссии по представлению Президента Республики; 4) объявление очередных выборов Президента Республики и назначение его внеочередных выборов; 5) делегирование двух депутатов в состав Квалификационной коллегии юстиции; 6) выдвижение обвинения против Президента Республики в совершении государственной измены или иного тяжкого преступления; 7) дача согласия на назначение Премьер-министра Республики; 8) дача согласия на назначение Председателя Национального Банка Республики; 9) рассмотрение доклада Премьер-министра о программе Правительства, одобрение или отклонение программы. Повторное отклонение Программы может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты и означает выражение вотума недоверия Правительству; 10) рассмотрение и утверждение отчетов Правительства и Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета о его исполнении. Повторное отклонение отчета Правительства об исполнении республиканского бюджета может быть осуществлено большинством в две трети голосов от общего числа депутатов Палаты и означает выражение вотума недоверия Правительству. Статья 57 Каждая из Палат Парламента самостоятельно: 1) назначает на должность на пятилетний срок по четыре члена Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета; 2) назначает по пять членов Конституционного Суда Республики; 3) делегирует половину членов комиссии, образуемой Парламентом в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 47 Конституции; 4) избирает половину членов совместных комиссий Палат; 5) прекращает полномочия соответственно сенаторов и депутатов Мажилиса, а также по представлению Генерального Прокурора Республики Казахстан решает вопросы лишения сенаторов и депутатов их парламентской неприкосновенности; 6) проводит по вопросам своей компетенции парламентские слушания; 7) по инициативе не менее одной трети от общего числа сенаторов или депутатов Мажилиса заслушивает отчеты членов Правительства Республики по вопросам их деятельности и большинством в две трети голосов от общего числа соответственно сенаторов и депутатов принимает обращение к Президенту Республики об освобождении от должности члена Правительства в случае неисполнения им Конституции и законов Республики; 8) образует и формирует органы Палаты; 9) принимает регламент своей деятельности и иные решения по вопросам, связанным с организацией и внутренним распорядком Палаты. Статья 58 1. Каждая Палата Парламента возглавляется председателем, избираемым ею из своего состава. Порядок избрания председателей Сената и Мажилиса определяется регламентом соответствующей Палаты. 2. Председатели Палат освобождаются от должности в том же порядке, в каком они были избраны. 3. Председатель Палаты Парламента: 1) созывает заседания возглавляемой им Палаты и председательствует на них; 2) осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Палаты; 3) после консультаций с парламентскими фракциями и группами представляет Палате кандидатуры для избрания на должности заместителей председателя Палаты; 4) обеспечивает соблюдение регламента в деятельности Палаты; 6) подписывает акты, издаваемые Палатой; 7) выполняет другие обязанности, возлагаемые на него регламентом Палаты. 4. По вопросам своей компетенции председатели Палат издают распоряжения. Статья 59 1. Сенат и Мажилис собираются на свои первые сессии по праву не позднее тридцати дней со дня опубликования итогов выборов. Первое заседание Палат проводится, как правило, совместно и открывается Президентом Республики. 2. Очередные сессии Мажилиса открываются в первый рабочий день сентября и завершаются в последний рабочий день июня следующего года. Продолжительность сессии может быть увеличена по решению Мажилиса, но не более чем на две недели. 3. Сессии Сената проводятся, как правило, одновременно с сессиями Мажилиса. 4. Заседания Палат проводятся при условии присутствия на них не менее двух третей от общего числа соответственно сенаторов и депутатов Мажилиса. 5. Заседания Палат открытые. В случаях, предусмотренных регламентами Палат, а равно регламентом совместных заседаний Сената и Мажилиса, могут проводиться закрытые заседания. Президент Республики, Премьер-министр и члены Правительства, Председатель Национального Банка, Генеральный Прокурор, члены Конституционного Суда вправе присутствовать на любых заседаниях и быть выслушанными. Статья 60 1. Палаты образуют постоянные комитеты, число которых не превышает семи в каждой Палате. 2. Для решения вопросов, касающихся совместной компетенции Палат, Сенат и Мажилис вправе на паритетных началах образовывать совместные комиссии. 3. Порядок образования, полномочия и организация деятельности комитетов и комиссий определяются регламентом соответствующей Палаты Парламента либо регламентом совместных заседаний Палат.
Статья 61 1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Республики, Правительству Республики, сенаторам и депутатам Мажилиса и реализуется исключительно в Мажилисе. 2. Президент Республики имеет право объявлять рассмотрение внесенного им проекта закона срочным. В этом случае Мажилис и Сенат должны рассмотреть данный проект в течение месяца со дня его внесения. 3. Законопроект, рассмотренный и одобренный большинством голосов от общего числа депутатов Мажилиса, передается в Сенат, где рассматривается не более шестидесяти дней. Принятый большинством голосов от общего числа сенаторов проект становится законом и в течение десяти дней представляется Президенту на подпись. Отклоненный в целом большинством голосов от общего числа сенаторов проект возвращается в Мажилис. Если Мажилис большинством в три четверти голосов от общего числа депутатов вновь одобрит проект в принятой ранее редакции, он становится законом и представляется Президенту на подпись. Если при повторном голосовании в Мажилисе отклоненный Сенатом проект закона не набрал необходимого большинства голосов, то он считается не принятым и не может быть вновь внесен в течение той же сессии Мажилиса. 4. Внесенные большинством голосов от общего числа сенаторов изменения и дополнения в законопроект направляются в Мажилис. Если Мажилис большинством голосов от общего числа депутатов согласится с предложенными изменениями и дополнениями, закон считается принятым. Если Мажилис тем же большинством голосов возражает против внесенных Сенатом изменений и дополнений, разногласия между Палатами разрешаются путем согласительных процедур. 5. Проекты законов, предусматривающие сокращение государственных доходов или увеличение государственных расходов, могут быть рассмотрены лишь при наличии положительного 6. В связи с непринятием внесенного Правительством проекта закона Премьер-министр вправе поставить перед Мажилисом вопрос о доверии Правительству. Голосование по этому вопросу проводится не ранее чем через сорок восемь часов с момента постановки вопроса о доверии. Если предложение о доверии наберет установленное Конституцией необходимое число голосов либо если предложение о вотуме недоверия не наберет установленного Конституцией необходимого числа голосов, закон считается принятым без голосования, однако Правительство не может пользоваться этим правом более двух раз в течение одной сессии Мажилиса. 7. В случае отклонения Президентом Республики принятого закона или его отдельных статей Мажилис и Сенат проводят их повторное обсуждение и голосование в месячный срок со дня получения возражений Президента Республики. Если Мажилис и Сенат большинством в две трети голосов от состава каждой из Палат подтвердят ранее принятое решение, Президент в течение семи дней подписывает закон. Если ранее принятое решение не будет подтверждено необходимым большинством голосов, отклоненные Президентом закон или его отдельные статьи считаются не принятыми. Статья 62 1. Законы Республики вступают в силу после их подписания и обнародования Президентом Республики. 2. Конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией, большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов и общего числа депутатов Мажилиса. 3. Законы не должны противоречить Конституции Республики Казахстан. Постановления Палат, в том числе принятые на их совместных заседаниях, не должны противоречить Конституции и законам. 4. Порядок разработки, представления, обсуждения, введения в действие и опубликования законов, а также актов Палат Парламента, в том числе принятых на их совместных заседаниях, регулируется законом, регламентами Палат Парламента, а также регламентом совместных заседаний Палат. Статья 63 1. Мажилис может быть распущен Президентом Республики в случаях: выражения Мажилисом вотума недоверия Правительству; двукратного отказа Мажилиса дать согласие на назначение Премьер-министра; отсутствия кворума на трех подряд заседаниях Мажилиса в течение одного месяца. 2. Мажилис не может быть распущен в период действия чрезвычайного или военного положения, в период проведения процедуры освобождения или отрешения Президента от должности, в последние шесть месяцев полномочий Президента, а также в течение одного года со дня первого заседания нового состава Мажилиса, созванного после предыдущего роспуска. Статья 631 Помимо случаев, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 56 Конституции, вынесение вотума недоверия Правительству возможно лишь в связи с постановкой Премьер-министром вопроса о доверии Правительству. В случае, если Мажилис простым большинством голосов не примет постановление о доверии Правительству либо большинством не менее двух третей голосов от своего состава примет постановление о недоверии Правительству, а также в случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 статьи 56 Конституции, Премьер-министр обязан подать Президенту Республики прошение об отставке Правительства. Президент Республики вправе удовлетворить прошение Премьер-министра об отставке Правительства либо оставить его без удовлетворения и распустить Мажилис, одновременно назначив досрочные выборы. |