Конгрессмен США не видит прогресса в демократизации в Казахстане
Радио “Свободная Европа/Радио Свобода”, Вашингтон, 7 мая 1999 г. (RFE/RL/). Джули Моффетт

Ведущий конгрессмен США отмечает, что последние события в Казахстане разочаровали многих американцев, которые надеялись, что авторитаризм не приживется в Средней Азии.

Конгрессмен Кристофер Смит (республиканец от штата Нью-Джерси), председатель Комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе сделал в четверг во время слушаний по демократизации и правам человека в Казахстане заявление.
Смит сказал, что он сам и другие депутаты конгресса обеспокоены январскими выборами президента в Казахстане. Они считают, что выборы не были ни демократическими, ни справедливыми и что выборы “и близко не подошли” к соблюдению требований ОБСЕ.
Г-н Смит назвал президентские выборы в Казахстане “провалившимися с треском” и пообещал, что США и ОБСЕ будут с пристрастием наблюдать за парламентскими и местными выборами, назначенными на октябрь. Они хотят посмотреть, сдержит ли Президент Нурсултан Назарбаев свои обещания, что эти выборы будут истинно демократичными.
“В вопросе демократизации репутация Казахстана сейчас значительно хуже, чем она была в начале нынешнего десятилетия. Мы хотим понять, что произошло, понять причины, и что можно сделать для исправления ситуации”, - продолжает г-н Смит.
Он также отметил, что хотя с прекращением волнений 1997 г. в Таджикистане ситуация в Средней Азии несколько нормализовалась, отсутствие войны и открытых конфликтов не означает, что ситуация в регионе стабильна и дальнейший путь к демократии обеспечен.
“Взрывы в Ташкенте в феврале доказывают, что даже в жестких и репрессивных условиях возможны акты крупномасштабного насилия. Даже идиллическая мирная картина окружающей действительности – если таковое существует – не всегда дает повод для оптимизма по поводу развития демократии. Поскольку все пост советские страны испытал и на себе влияние сильной исполнительной власти, Средняя Азия выступает за появление супер-президентов, которые не скрывают намерений остаться на своих постах навсегда”.
Болат Нургалиев, посол Казахстана в США, также давал показания на слушаниях и убеждал г-на Смита и других членов Комиссии, что Казахстан со всей серьезностью относится к своим обязательствам следовать стандартам ОБСЕ. Однако, он акцентировал внимание на том, что стране, получившей “тяжелое наследство” от советской системы, требуется время для проведения демократических реформ.
Г-н Нургалиев сказал, что следствием этого являются истощенная и неэффективная экономика, отсутствие демократических институтов, вековая подчиненность диктаторам, занимающий 4-е место в мире по объему ядерный арсенал и две гигантские экологические катастрофы – осушение Аральского моря и 470 ядерных испытаний в Семипалатинске.
Он отклонил претензию в несправедливости президентских выборов в Казахстане. Г-н Нургалиев сказал, что октябрьские парламентские и местные выборы продемонстрируют миру, что Казахстан может справляться с большим количеством независимых политических партий. Он добавил, что принципиально новая система пропорционального представительства в нижней палате парламента – Мажилисе – будет применяться в Средней Азии впервые. Г-н Нургалиев также заявил, что в 2000 г. Казахстан перейдет на прямые выборы губернаторов.
Г-н Смит задал послу Нургалиеву вопрос, почему официальные власти Казахстана не консультировались со Службой по Демократическим Институтам и Правам Человека ОБСЕ принимая новый закон о выборах, и почему власти по-прежнему закрывают дорогу кандидатам, подвергавшимся штрафам за незначительные нарушения.
Г-н Нургалиев ответил, что хотя Казахстан продолжает полагаться ОБСЕ и учится у нее, расхождения по определенным вопросам неизбежны. Он заявил, что Казахстан остается открытым ко всяким предложениям, но не может принять все, поскольку “прокладывает собственный путь к демократии”.
Посол Нургалиев сказал, что вопрос демократии для Казахстана сложен, поскольку у страны нет опыта политического компромисса, нет понимания того, как должна функционировать свободная пресса и как должны сосуществовать оппозиционные политические партии и взгляды. Но Казахстан серьезно работает над всем этим, сказал посол.
Однако, г-н Нургалиев подчеркнул, что перемены в Казахстане должны происходить “плавно, а не резко”.
“Правительство Казахстана сознает, что надо еще многое сделать, что впереди еще долгий путь и что, как и у любой демократии, у нас еще не все совершенно. Наша демократия развивается и будет развиваться в течение многих лет”, продолжил посол.
На слушаниях также в качестве свидетеля выступал высокопоставленный представитель Госдепартамента, специальный советник Госсекретаря США по странам СНГ Росс Уилсон.
Г-н Уилсон заявил, что Казахстану следует относиться с большим уважением к фундаментальным принципам прав человека, в том числе к своим обязательствам перед ОБСЕ, если страна действительно хочет построить стабильную демократию. Он сказал, что Казахстан может сделать 4 “реалистичных и доступных шага” для укрепления основ демократии.
Во-первых, сказал г-н Уилсон, Казахстан должен незамедлительно привести свое законодательство о выборах, неправительственных организациях и средствах массовой информации в соответствие с международными стандартами. Во-вторых, власти Казахстана должны заблаговременно планировать выборы, чтобы дать кандидатам достаточно времени на подготовку. В третьих, власти должны оперативно регистрировать новые партии, чтобы обеспечить большее участие в выборах; и, в четвертых, правительство должно расширить состав центральных и местных избирательных комиссий и включить в них представителей неправительственных организаций.
Г-н Уилсон положительно охарактеризовал сотрудничество Казахстана и США в рамках договора о нераспространении ядерного оружия, в области энергетики и активное участие Казахстана в программе НАТО “Партнерство во имя мира”.